Одной из энергетических реформ Украины является упрощение нормативно-правовых требований к электроэнергетике и природному газу. Например, 9 апреля 2015 года правительство Украины приняло новый закон О рынке газа, который вступил в силу 1 октября 2015 года (законодательство Украины, 1 октября 2015 года). Это одна из важнейших реформаторских мер, принятых новым правительством, и ключевое условие финансовой помощи МВФ Украине. Он был подготовлен в сотрудничестве с Секретариатом ЕК.

Закон предусматривает полное согласование с Третьим энергопакетом ЕС (3EP):

1)Наличие законодательного пакета для внутренних рынков газа и электроэнергии в ЕС, с целью дальнейшего открытия этих двух рынков.

Новый закон лишает «Нафтогаз» своим монопольным положением, и обеспечивает распад компании (Катарина 2016),
подробнее об этом можно узнать на сайте Украинской Энергетической Биржи: https://www.ueex.com.ua/ . Особенно это касается интересов одного из самых влиятельных олигархов Украины Дмитрия Фирташа, который контролирует 80% региональных газораспределительных компаний страны (Wolczuk 2015). Однако фактическое осуществление этого закона все еще находится под вопросом, поскольку он все еще существует только на бумаге. Его осуществление зависит от наличия независимой и транспарентной судебной системы. Как утверждает Малыгина (2010), украинская судебная система не так независима, как должна быть; суды страны стали частью политических махинаций и часто выносят политически мотивированные приговоры, а потому являются пешкой в борьбе элит за власть.

Изменение цены на газ

Традиционно цены на газ, исходя из данных Украинской Энергетической Биржи https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/, как для украинских домохозяйств, так и для коммунальных теплоснабжающих организаций всегда жестко регулировались и субсидировались. Из-за этих огромных энергетических субсидий Украина имела самые низкие цены домохозяйств на газ и электроэнергию в Европе; они составляли лишь одну восьмую мировых рыночных цен. Эта политика объяснялась тем, что несколько политически влиятельных газовых трейдеров покупали большие объемы субсидированного газа по низкой цене и перепродавали его по более высокой цене промышленным потребителям и экспортировали его далеко за границу, зарабатывая несколько миллиардов долларов США каждый год.

Однако из-за давления Запада Украине в конечном итоге пришлось прекратить эту политику. Более конкретно, корректировка сильно субсидируемых цен на газ для внутреннего потребления до рыночного уровня является ключевым условием предоставления кредитов МВФ. Без траншей этой организации Украинское правительство не сможет покрыть «дефицит бюджета, своевременные выплаты пенсий, выплату внешнего долга и зарплат, финансирование армии и сектора безопасности». В 2014 году средняя цена для домохозяйств составляла около 24 долларов США за тысячу кубометров, а для промышленных потребителей-около 242 долларов США (Нафтогаз 2014). Позже цена на газ для большинства отечественных потребителей выросла примерно до 276 долларов США за ТКМ, в то время как тарифы на централизованное теплоснабжение выросли в среднем на 110 процентов. По состоянию на январь 2018 года ежемесячный счет за коммунальные услуги за квартиру площадью 85 квадратных метров в Киеве оценивается примерно в 90 долларов США, или около одной трети среднемесячной зарплаты. Кроме того, украинский парламент принял закон, обязывающий все коммунальные службы устанавливать счетчики тепла и горячей воды, что, как ожидается, будет способствовать дальнейшему повышению эффективности.

Вместо искусственно заниженных цен на газ правительство ввело программу более целенаправленных прямых платежей для покрытия расходов на газ и газовое отопление. В этой программе не используются прямые денежные переводы домашним хозяйствам, которые не имеют возможности платить, что часто встречается в аналогичных программах по всему миру. Вместо этого украинское правительство использует официальные доходы потребителя и расходы на коммунальные услуги для принятия решения о дисконтированном конечном счете и возмещения расходов компании, предоставляющей коммунальные услуги. Однако утверждается, что эта программа социальной защиты является слишком широкой, учитывая оценки МВФ о том, что до половины всех домохозяйств получают помощь. Таким образом, необходима дальнейшая работа по повышению эффективности и результативности программы.

Между тем, Украина приняла закон, облегчающий энергетическую конкуренцию на промышленном уровне, но до сих пор не имеет такой конкуренции на потребительском уровне – потому что он установил цену на энергию для домохозяйств. Главная проблема с этой ценой домашнего хозяйства заключается в том, что она по-прежнему контролируется и определяется политиками, а не, в идеале, рыночной экономикой. Украинское правительство должно принять регулирующие законы и правовые инструменты для облегчения рыночных цен, но политики не должны нести ответственность за цену газа. Кроме того, можно видеть, что Украина проводит энергетические реформы из-за постоянного международного давления, чтобы сделать это. Это означает, что когда прекратится использование рычагов МВФ, ЕС и Всемирного Банка, Украина может прекратить свои реформы.

Prange-Gstöhl подчеркивает, что страны, не являющиеся членами ЕС, склонны принимать внешние требования по причинам идентификации, независимости и экономики. В случае с Украиной Вольчук утверждает, что ее самоидентификация и государственность рассматриваются как европейские, а не Евразийские-чтобы прояснить разницу между ней и Россией. Независимость, между тем, означает, что Украина принимает правила ЕС, потому что она ожидает, что последний будет оказывать давление на Россию, если эта страна использует нефть и газ в качестве формы рычага. Что касается экономики, то Украина стремится-с либерализацией своего внутреннего рынка-получить доступ к собственным внутренним рынкам ЕС и привлечь инвестиции своих государств-членов на свой собственный. По данным Oxenstierna и Hedenskog» » макрофинансовые кредиты на сумму €3,4 млрд были выделены с 2014 года, из которых €2,2 млрд были выплачены».

Третий инструмент – новый закон, реализующий директиву ЕС об эффективности зданий, был принят в июне 2017 года, а долгожданный Фонд энергоэффективности был создан в сентябре 2017 года (законодательство Украины, 22 июня 2017 года). Потребность в повышении энергоэффективности всей украинской экономики огромна. В 2016 году украинское правительство потратило примерно в 70 раз больше на субсидии для коммунальных служб, чем на энергоэффективность. В течение следующих 15 лет Украина, по прогнозам, будет осуществлять программы модернизации зданий, принадлежащих национальным или местным органам власти, которые обойдутся примерно в 65 миллиардов долларов США; однако в бюджете на 2017 год заложена лишь незначительная часть этой суммы. Это явно означает, что в отсутствие новых инвестиций правительство будет продолжать тратить больше на энергию, чем на повышение эффективности.

Next Post

Односпальные кровати

Ср Окт 2 , 2019
Одной из энергетических реформ Украины является упрощение нормативно-правовых требований к электроэнергетике и природному газу. Например, 9 апреля 2015 года правительство Украины приняло новый закон О […]